Итоги работы органов прокуратуры Мурманской области с обращениями граждан в 2018 году

Прокуратурой области проанализированы статистические данные о работе органов прокуратуры области по рассмотрению письменных обращений и приему граждан, которые свидетельствуют о незначительном уменьшении в отчетном периоде общего числа жалоб, поступивших в органы прокуратуры Мурманской области.

Так, в 2018 г. поступило 24190, что на 1, 5 % меньше, чем в 2017 г. (24551). Число рассмотренных заявлений увеличилось на 0,7 % или с 19428 в 2017 г. до 19555 в 2018 г. Количество разрешенных обращений уменьшилось с 11871 до 11684 (или снижение на 1,6 %).

Удельный вес удовлетворенных обращений составил 22, 4 % (АППГ-22%), т.е. практически каждое четвертое обращение признано обоснованным.

В другие ведомства для рассмотрения направлено 7552 обращений, что на 5,1 % больше, чем в 2017 г. Удельный вес всех направленных в иные ведомства от общего числа поступивших составил 31, % (АППГ -29, 2%).

По обоснованным обращениям органами прокуратуры области выявлено 5252 (АППГ-4354) нарушений законов и внесено 807 (АППГ-903) представления, принесено 75 (АППГ-62) протестов, предостережено 20 (АППГ –24) должностных лиц, заявлено в суд в интересах граждан 1630 (АППГ-1160) исков, а также направлено одно требовани1 об изменении нормативного правового акта (АППГ-4), возбуждено 244 (АППГ-246) дела об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения жалоб прокурорами направлено для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке ст. 37 УПК –5 (АППГ- 3) материалов, по результатам рассмотрения которых в настоящее время приняты решения о возбуждении 4-хуголовных дел (АППГ-3).

Большая часть разрешенных обращений связана с вопросами надзора за исполнением законов и законностью правовых актов – 7190 или 61 %% (АППГ-7163). По-прежнему актуальными в истекшем году были проблемы, связанные с устранением нарушений трудового законодательства (924 обращения) и 40 % обращений данной категории признаны обоснованными.

Основным вопросом в обращениях на нарушения трудового законодательства, как показывает анализ, остается несвоевременная выплата заработной платы. А также в жалобах такого характера граждане указывают на несвоевременные выплаты причитающихся сумм при увольнении, не заключение трудового договора, на выплату заработной платы ниже МРО.

Почти каждая жалоба (81, 4%) по пенсионным вопросам была удовлетворена. Основную массу таких обращений составляют жалобы на необоснованный отказ отделениями Пенсионного фонда РФ в Мурманской области оплачивать неработающим пенсионерам проезд к месту отдыха и обратно.

Обоснованными признавались почти каждая четвертая жалоба по вопросам нарушения законодательства в сфере ЖКХ. Снизилось на 19, 2 % число жалоб на нарушения жилищного законодательства.

На нарушения в сфере ЖКХ актуальными по-прежнему остаются вопросы предоставления управляющими организациями услуг ненадлежащего качества, ненадлежащего содержания общего имущества, несогласия с размером платы за жилищно-коммунальные услуги, законности выбора способа управления многоквартирными домами, реализации программы по капитальному ремонту.

Количество обращений на нарушения земельного законодательства уменьшилось почти в два раза по сравнению с прошлым отчетным периодом или на 46,2 % и составило 99 (АППГ-184). Обоснованными признаны всего 6 (АППГ-82) или 6 % от общего числа разрешенных обращений такого характера.

Наблюдается увеличение числа разрешенных обращений в сфере законодательства об административных правонарушениях с 286 до 359 (рост на 25%). Анализ данной категории обращений показал, что граждане в 2018 года более активнее обжаловали решения уполномоченных органов по привлечению к административной ответственности либо в связи с отказом в привлечении лиц, совершивших правонарушения. По результатам их разрешения удовлетворены 83 (АППГ-73) обращения или 23 % (АППГ- 25 %).

С 54 в 2017 г. до 64 в 2018 г. (или на 18,5%) увеличилось число жалоб на нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции. При этом удельный вес удовлетворенных жалоб названной категории увеличился и составил 18 % (АППГ-11 %).

Число разрешенных жалоб на нарушения законодательства в сфере защиты прав юридических и индивидуальных предпринимателейснизилось и составило 36 (АППГ-43). Между тем, объем обоснованных обращений по названным вопросам увеличился до 46 %.

Большая часть таких обращений поступает в органы прокуратуры с выездных личных приемов, проводимых первым заместителем прокурора области совместно с Уполномоченным по правам предпринимателей в Мурманской области и председателем Мурманского областного отделения ООО МСП «Опора России».

С 202 до 294 (или на 45, 5 %) увеличилось число жалоб на нарушения в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних. Почти 40 % таких жалоб признаны обоснованными. Причиной резкого увеличения указанной категории обращений обусловлено поступлением значительного числа обращений граждан о блокировке отдельных интернет-сайтов, на которых размещена запрещенная законом информация, например, о продаже аттестатов о среднем и высшем образовании.

В 2018 г. по сравнению с 2017 г. на 28 % меньше разрешено обращений на нарушения законов об исполнительном производстве.

Значительную часть всех разрешенных обращений составляют жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщения о преступлении. Их количество по сравнению с предыдущим годом уменьшилось на 6, 5 % и составило -2386 (АППГ-2552), при этом, следует отметить, что 86 % жалоб разрешено на действия и решения дознавателя, органа дознания. Объем удовлетворенных жалоб названной категории составил 12 % (АППГ-18%).

Количество обращений по вопросам следствия и дознания уменьшилось на 11,8 % и составило 1219 (АППГ-1090), удельный вес удовлетворенных жалоб данной категории составил 8,6 % (АППГ-14 %).

Основными причинами удовлетворения названных выше обращений являются низкое качество и неполнота доследственных проверок, неполнота предварительного следствия и дознания, волокита, допущенная по делам, преждевременное приостановление и необоснованное прекращение уголовных дел, и наряду с этим, неэффективный процессуальный контроль руководителей следственных органов.

В отчетном периоде отмечен рост жалоб по вопросам надзора за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний на 30 %. Их общее количество составило – 489 (АППГ-370). При этом число обоснованных жалоб снизилось до 6 % и составило всего 30 жалоб.

Обращения осужденных прокурорами по надзору за соблюдением при исполнении уголовных наказаний разрешались, преимущественно, с выездами в исправительные учреждения.

Из числа поступивших разрешены 45 (АППГ-45) жалоб, поступивших от депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, 74- (АППГ-101) от депутатов представительного органа субъекта РФ, 32 (АППГ-25) от депутатов местных представительных органов.

В 2018 г. на личный прием в органы прокуратуры обратилось 6168 (АППГ – 6156) граждан. Лично прокурорами и их заместителями принято 1988 граждан (АППГ -1601) или 32, 2 %.

На постоянной основе в 2018 году продолжена организация выездов руководства прокуратуры области для проведения личного приема в отдаленные населенные пункты.

Также многие горрайспецпрокуроры продолжили практику организации выездных личных приемов граждан в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, на предприятиях.

Результаты анализа работы с обращениями граждан прокурорами используются в надзорной деятельности при планировании работы.